一系列援助救济措施即法拉利车祸将到期(美国“纾困断崖”)

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一系列援助救济措施即法拉利车祸将到期(美国“纾困断崖”)

  据多家美国媒体报道,民主共和两党的国会领袖日前表示,他们认为有希望就新一轮纾困计划达成妥协。在经过长达数月的僵局后,纾困法案再次看到曙光,在这背后,则是此前的一系列“老条款”大限将至的巨大压力。在外界寄予厚望的情况下,如果这一次国会仍未能出台新版纾困法案,导致出现“纾困断崖”,将可能产生大批失业者领不到任何救济、租户被驱逐出家门、学生贷款偿付压力陡增等后果,不仅重创数以百万计美国人的生计,更可能令美国经济陷入新的衰退。

  多方压力推动纾困谈判

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  据《纽约时报》报道,绝大多数独立经济学家赞成在年底前通过新一轮纾困计划,再加上来自选区的压力,以及围绕新一届参议院主导权的争夺,令民主共和两党议员已经加快了行动的步伐。

  民主党和共和党的国会领袖当地时间12月2日表示,他们认为有希望就新一轮纾困计划达成妥协。众议院议长南希·佩洛西和参议院民主党领袖查克·舒默当日在一份联合声明中称,最近提出的9080亿美米两党框架,应该成为新版纾困法案的谈判基础。

  佩洛西和舒默表示,这一框架“应该作为两党立即进行两院谈判的基础”,“当然,我们和其他人将提供改进意见,但需要立即采取行动。我们相信,通过真诚的谈判,我们可以达成协议”。

  国会民主党领袖对最近传出的两党框架下的9080亿美米纾困计划持开放态度,标志着经过长达数月的僵局后,纾困谈判再次获得动力。分析认为,尽管民主党人倾向于出台一项规模更大的纾困计划,比如众议院5月通过的3万亿美米法案,但现实是控制参议院的共和党人不会接受如此巨大的开支计划,而佩洛西和舒默声明以9080亿美米两党框架作为谈判基础,已经释放了一定的妥协意愿。

  作为回应,参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔此前表示,民主党领袖已“表达真诚参与的新意愿”。而下一步的行动,取决于麦康奈尔和其他参议院共和党人,他们中的一些人对试图打破立法僵局的跨党派9080亿美米纾困计划并不感冒,他们想要的是在今年年内通过约5000亿美米的针对性纾困法案。

  但问题是,民主共和两党目前均有“政治动机”,希望表现出对部分美国人面临的经济痛苦的回应。明年1月5日在佐治亚州举行的参议院议席二次选举,将决定哪个党派控制参议院,掌控参议院意味着有权批准或阻碍新一届拜登阅批的人事任命,两党都想在冲刺阶段营造一种亲民的形象。如果民主党人赢得两席,将在参议院与共和党人“打平”,明年起可凭借当选副总统卡玛拉·哈里斯的关键一票掌握相对优势。不过,民主党人赢得全部两席的难度不小。

  “纾困断崖”大限将至

  当然,真正推动纾困谈判的压力,始终来自经济和民生层面。目前,美国经济学界的主流观点是,随着新冠病毒传播加剧,经济复苏已在最近几周放缓,如果国会无法通过新一轮纾困计划而造成“纾困断崖”,经济和民生可能进一步恶化。而“断崖”的大限,就在12月31日,届时许多春季出台的纾困条款都将到期,《纽约时报》梳理如下:

  第一,大约700万自由职业者、合同工和其他没有资格享受传统失业福利的美国人,即将失去疫情失业援助计划(PUA)。他们现在平均每月获得1058美米的援助,如果失去这笔资金,生计将很快没有着落。

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  在美国,合同工、零工和自由职业者通常是没有资格领取传统失业福利的,但这一情况在国会春季通过刺激法案后有所变化,该法案为各州提供联邦资金,让这一“边缘人群”也可申领失业救济。春季的这项立法意义重大,因为在新冠病毒大流行期间,零工在美国经济中扮演了比以往更加重要的角色。一旦在12月底“断崖”,波及范围难以估量。

  第二,还有近500万失业至少6个月的美国人,也将被切断援助,这些人现在平均每月能拿到1253美米援助,有效支撑了“失业延长”后的经济来源。

  之所以“失业延长”后仍然获得援助,是因为此前的刺激法案包含一项疫情紧急失业补贴计划(PEUC)——在阅批常规失业补贴到期后,向失业人群额外提供13周的补贴。目前,疫情暴发已超半年,越来越多的美国人失业至少6个月,超过了26周的常规失业救济期限,被迫转向疫情紧急失业补贴计划,因此救济期限被延长至39周。一旦在12月底“断崖”,数百万美国人就再也无法领到任何失业救济。

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